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(六) 一靠教育,二靠法制
(六) 一靠教育,二靠法制

    精神文明建设一靠教育,二靠法制,就是运用教育手段和法制手段,把自律和他律、内在约束和外在约束有机结合起来,引导人们养成良好的行为习惯,约束和制止不文明行为,形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。

    一、德法并用是历史经验的总结和时代发展的要求

    人类历史发展的经验表明,治理一个国家、一个社会,最基本、最重要的手段有两个:德治和法治。我国的儒家主张“德治”,认为国家和社会治理水平的高低,与对人们的教化及其道德修养密切相关。孔子说:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻。道之以德,齐之以礼,有耻且格。”我国的法家则主张“法治”,认为国家和社会的治乱兴衰,关键在于法律制度的有无与好环。事实上,单纯地依靠“德治”或“法治”,是治理不好一个国家和社会的”汉朝统治者总结历史教训,提出了“礼法并重”的主张。董仲舒论述了“德主刑辅”的思想,认为“刑者之辅,阴者阳之助也”。进入近代社会以后,德治与法治的争论一直没有停止过,一些杰出的思想家和政治家对此作过许多有价值的论述,提出了一系列闪光的观点,对历史的发展起过进步作用。
    以马克思主义为指导的社会主义革命和建设,是人类历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革,为党领导人民运用教育和法制手段治理国家开辟了广阔的道路。毛泽东认为,掌握思想教育,是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。同时,又强调“加强纪律性,革命无不胜”。不幸的是,“文化大革命”给我们的思想教育工作和法制建设造成了很大的破坏。党的十一届三中全会以来,邓小平在深刻总结古今中外治国经验的基础上,适应改革开放和现代化建设的要求,鲜明地提出要通过教育,用共同的理想和坚定的信念把人民团结起来,激励人们投身社会主义各项事业;同时又要讲法制,真正使人人懂得法律,使越来越多的人不仅不犯法,而且能积极维护法律。邓小平指出:“必要的法律设施,加上全党的思想政治工作、报刊宣传和学校教育的配合,就可以形成全党全军全民的共同行动准则。”他强调:“加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人。”因可见,一手抓教育,一手抓法制,是我们党两手抓战略思想的重要内容,是我们党治理国家的基本方针。
    在对外开放和发展社会主义市场经济条件下,加强精神文明建设,必须认真贯彻一靠教育、二靠法制的方针。邓小平指出:“我们现在搞两个文明建设,一是物质文明,一是精神文明。实行开放政策必然会带来一些坏的东西,影响我们的人民。要说有风险,这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题。只要不放松,认真抓,就会有办法。”党的十四届六中全会明确强调:“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠法制。”江泽民同志指出:“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证”。历史的经验和现实的发展充分证明,只有一靠教育,二靠法制,教育与法制并用,才能有力地促进社会主义精神文明建设。

    二、建立和完善社会主义思想道德体系和法律体系

    建设社会主义精神文明,既要靠思想道德体系,只要靠法律体系,二者缺一不可。法律和道德作为上层建筑的组成部分,都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国经济社会生活正在发生着复杂而又深刻的变化。特别是社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式的多样化日趋明显,人民群众的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神将进一步增强,迫切需要我们在已有工作的基础上,建立和完善社会主义的思想道德体系和法律体系,以利于解放和发展生产力,实现经济发展和社会全面进步。社会主义的思想道德体系和社会主义的法律体系是相互渗透、相互补充、相互促进的,是覆盖全社会的,都要匀社会主义市场经济相适应,能够反映我国现阶段经济社会生活的基本特征,为社会主义服务,为人民服务,为改革发展稳定服务。
    从改革开放一开始,我们党十分重视思想道德建设,根据不断变化了的实际情况,木断丰富教育内容,拓宽教育领域,改进教育方法。党的第二代和第三代领导集体及党的一系列重要文献对建立社会主义思想道德体系的有关问题进行了科学的阐述。面向新的世纪,我们要紧密结合国内外形势的新变化,紧密结合我国经济体制改革和经济生活的新发展,紧密结合小康社会人民群众对不断增长的物质文化需要提出的新要求,大力加强以理想信念为核心、以“三个基本”(基本理论、基本路线、基本纲领)、“三个主义”(爱国主义、集体主义、社会主义)、“三观”(世界观、人生观、价值观)为主要内容、以增强:“四信”(坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任)为目的的思想建设,大力加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)为基本要求、以“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)为基本内容、以新型人际关系为目的的道德建设。要在改革开放和现代化建设的实践中,经过积极探索和不懈努力,逐步建立和完善与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套、与有中国特色社会主义相适应的思想道德体系。
    党的十五大明确提出依法治国,建设社会主义法治国家。要求加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。依法治国是人类历史发展过程中总结出来的带有普遍规律性的文明成果之一,也是实现富强、民主、文明的社会主义现代化国家总体目标的题中应有之义。法律作为国家权力机关制定、由国家强制力保证实施的社会规范,具有很强的政治性、社会性、规范性、强制性、权威性,体现国家意志和人民意志,反映社会发展规律。只有实行依法治国,才能保持经济和社会的稳步协调发展,才能在调整社会利益关系上以最小的成本获取最大的效益,才能保证国家政治生活、经济生活和社会生活依法有序地进行,才能有效地推进社会主义精神文明建设,健全社会主义民主政治,实现社会全面进步,保障国家的长治久安。
    改革开放以来,全国人大及其常委会一直把立法工作放在首要位置,制定了300多件法律和有关法律问题的决定,包括国家机构组织和公民基本权利、民事、刑事、诉讼、经济。行政等方面的内容。同时,国务院制定了800多件行政法规,各省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定或批准了6000多件地方性法规。应该说,一个以宪法为核心的社会主义法律体系的框架已基本形成,在社会政治、经济和其他主要领域已基本上做到了有法可依。我们要按照党的十五大确定的战略部署,适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求,在党的领导下,改革立法体制,加强立法工作,制定立法规划,提高立法质量,逐步建立一个部门齐全、结构严谨、规范协调、体例统一的科学而又完备的社会主义法律体系,为依法决策,依法行政,依法办事,依法保障国家利益、公众利益和公民权利,打下坚实的基础。立法工作要体现社会主义精神文明建设的要求,体现“两手抓,两手都要硬”的战略思想,进一步建立和健全有关法律法规和规章制度,依法加强对社会生活各方面的约束,使精神文明建设逐步走上规范化、法制化的轨道。

    三、充分发挥思想道德教育的自律作用和法制的他律作用

    高尚精神的塑造,良好行为习惯的养成,社会主义道德风尚的树立,既要发挥思想道德教育的自律作用,又要发挥法制的他律作用。
    要充分发挥思想道德教育的自律作用。不断提高人们的思想道德素质,努力使人们树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定正确的理想信念,做到有理想、有道德。有文化、有纪律,增强自律意识和自律精神,自觉遵守社会主义的思想道德规范,从而形成良好的社会风尚。
    要发挥法制的他律作用。要深入开展法制宣传教育,增强公民的法律观念和法律意识,使学法、懂法、守法、用法成为全社会的良好风气。既要以法律为准绳来约束自己的行为,又要以法律为武器维护自己的权益。依法加强对社会生活各个方面的管理,使管理出素质、出秩序、出效率、出文明。进一步加强执法工作,制裁和打击危害社会的不法行为,做到有法必依,执法必严,违法必究。树立法律的权威和尊严,营造有利于精神文明建设的良好法制环境。
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